約僱人員考上公務員年資

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高薪公職新選擇:約聘人員

【2014 Career就業情報網】

在低薪當道、人浮於事的當下,薪資較高、工作穩定的公部門職缺,顯得特別光彩奪目。但對大多數求職者而言,錄取率只有個位數的高普考,卻猶如一道難以翻越的高牆,更不乏有人多次挑戰高普考,卻總是鎩羽而歸。

然而,無論中央或地方政府,都有相當比例的約聘僱人員;部分約聘僱人員甚至一路任職到退休,雖然福利、保障略遜於正式公務員,仍然令求職者趨之若鶩。

台北市約聘僱人員比例最低

台北市政府人事處處長韓英俊指出,政府機構員工可粗分為4大類,分別是○1編制人員、○2約聘僱人員、○3技工與工友、○4臨時人員。

以台北市政府來說,目前員工將近6.8萬人,編制人員包括公務員、老師、警察等;其中公務員約3萬人、老師超過2萬人、警察約7千餘人。至於技工與工友、臨時人員較少,約聘僱人員則有1,700多人。

韓英俊解釋,「由於台北市是台灣第一個直轄市,市政府人員編制較符合實際需求,因此與其他縣市政府相較,約聘僱人員比例較低。」

公開招考以杜絕關說

韓英俊指出,因為社會變遷遠快於法規修訂,各級政府為因應現實之需求,並濟公務員之不足,才不得不用僱用約聘僱人員,理應逐年將約聘僱人員的名額予以編制化。但現實上,因為法規修改牛步化,各級政府一直都有眾多的約聘僱人員,在部份縣市政府,約聘僱人員甚至占所有員工的半數。

只要通過高普考,即可成為公務員,過程公平、公正且公開;但在許多人印象中,政府進用約聘僱人員卻黑幕重重,如果沒有「有力人士」背書,根本不得其門而入。韓英俊強調,台北市政府為了杜絕各方勢力介入,自2006年起,除了少數特例,約聘僱人員若有出缺,一律公開招考,迄今已招考90多次,平均每年超過10次。

約聘人員待遇高於約僱人員

「約聘僱人員又可分為兩種,即約聘人員、約僱人員;一般人常將兩者混為一談,其實兩者並不相同。」韓英俊說明,各級政府雇用約聘人員,法源為《聘用人員人事條例》,而雇用約僱人員,則依照《行政院暨所屬機關約僱人員雇用辦法》辦理。約聘人員的層級高於約僱人員,前者多負責專業事務,後者多處理一般庶務。

約聘人員與約僱人員的差異還在於,約聘人員以專業技術人員名額聘用,為該單位總員額的一員,雖非公務人員,但一樣有考核、升級、淘汰制度,但職位層級與公務人員採用的簡任、薦任、委任不同。大學以上學歷的新進人員,通常以6等1階聘任,月薪為33,908元,加上1.5個月年終獎金,可年領13.5個月薪資,即45萬7,758元。

約聘人員共分14個層級,6等、7等各有6階,最低即6等1階,最高為7等7階;7等7階約聘人員,月薪為51,346元,年薪有69萬3,171元。韓英俊補充道,須具備高度專業技能的約聘職缺,薪資可能更高;台北市政府薪資最高的約聘人員,為台北國際花卉博覽會的總設計師,月薪超過10萬元。

至於約僱人員,層級與公務員、約聘人員都不同,分為1到5級,大學以上學歷的新進人員,通常以最高的第5級聘任,月薪為33,908元:若新進人員僅有高中職學歷,但曾擔任與所應聘職缺相關工作2年以上,也可獲得第5級的約僱職缺。

考上公務員 年資可併計

與公務員相較,約聘僱人員雖也可使用國民旅遊卡,休假並無二致,但其採一年一聘,升遷管道有限,且無結婚、生育津貼與子女教育補助金,福利較為遜色。

韓英俊說,約聘僱人員的確可能因為業務消失而不續聘,但大多數都可服務相當長的年限,甚至任職至退休,年假也會隨著年資而累進,無須過度憂慮。

「部分約聘僱人員負責的業務,的確與公務員並無差別。」韓英俊無奈地說,約聘僱人員不免有「同工不同酬」的怨懟,只能期待制度改變。但他強調說,仍有部分約聘僱人員薪資高於一般公務員,「專業度愈高的職缺,薪資便愈高。」

大多數政府約聘僱人員的職涯目標,皆是成為公務人員;而約聘僱人員若考上公務人員,過去的年資也可合併計算,因此不少人在工作之餘,仍努力準備高普考。

捷運局與社會局 約聘僱人數居冠

韓英俊說明露,台北市政府幾乎各個局處,都看得到約聘僱人員的蹤跡,人數較多的局處,依次為捷運工程局、社會局、工務局、產業發展局等。

捷運工程局的約聘人員超過300人,社會局、工務局、產業發展局的約聘僱人員人數,則分別為200多人、130多人、120多人。韓英俊表示,各局處依本身業務需要,進用具相關專業的約聘人員,只要有缺額,台北市就業服務處便會擇時公開舉行招考;雖然每次徵聘人數只有數十人,考試規模不大,但次數相當可觀。

「約聘僱人員的考試,台北市就業服務處去年舉辦過13個梯次,今年截至目前也已舉辦過10次。」韓英俊說,約聘僱人員出缺的原因,不外乎有約聘僱人員退休、轉職、移民、搬遷,或考上公務員,「考試訊息公布在台北市就業服務處的『台北人力銀行』網站,若有志進入台北市政府任職,應隨時留意該網站的訊息。」

有外語或工程專才特別吃香

台北市政府約聘僱人員採取公開招考,韓英俊微笑說,這讓立委、官員與市議員都無法安插親朋、故舊、子侄,不僅台北市政府人事處不再煩惱「順了姑情,卻逆了嫂意」,約聘僱人員也不必擔心,在市長、市議員選舉或政黨輪替後,自己的「靠山」失勢,也得跟著另謀出路。

「透過公開招考,台北市政府也可找到最優秀的人才。」韓英俊直言,在各類約聘僱人員中,外文、工程專才較容易獲得高薪,有些新進約聘人員的月薪,直接就是7等7階的51,346元,相當有吸引力,「不同職缺的學經歷要求,都不盡相同,求職者應先詳讀規章資訊。」

藝文人才的好出路

特別值得一提的是,台北市政府約聘僱人員職缺中,有許多與藝文相關。例如今年稍早曾招考的職缺,就包括台北文化創意產業博覽會館所的營運管理、行政督導與活動推廣人員,以及台北廣播電台甄選節目員等。

在民間企業,藝文人才即使學養俱優、滿腹經綸,待遇仍普遍偏低,且時常被苛扣加班費。但若獲聘為台北市政府的約聘僱人員,將可獲得相對合理的報酬,休假也較為正常,更可拿到加班費。

此外,還有若干特殊專才,例如具有天文、動物專業背景者,如果無法躋身學術界或研究單位,在民間企業根本找不到相關職缺。可考慮報考台北市政府轄下的天文館、動物園,就能發揮專長,不必委屈去做沒興趣又不擅長的工作。

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社群回應

公務人員曾任公務年資,其服務成績優良,依下列規定認定之:

一、曾任經銓敘部銓敘審定之年資,其考績(成)列乙等或七十分以上,繳有證明文件者。

二、曾任公營事業機構具公務員身分之年資,依權責機關(構)訂定之成績考核法令辦理之考核,成績列乙等或七十分或相當乙等以上,繳有證明文件者。

三、曾任依法令任官有案之軍職年資,成績考核列乙等或七十分或相當乙等以上,繳有證明文件者。

四、曾任公立高級中等以下學校(含幼稚園)教師或公立學校未辦理銓敘審定職員之年資,成績考核列乙等或七十分或相當乙等以上,繳有證明文件者。

五、曾任公立職業訓練機構職業訓練師之年資,成績考核列乙等以上,繳有證明文件者。

六、曾任政務人員或直轄市長之年資,繳有其服務機關出具未受懲戒之證明文件者。

七、曾任民選縣(市)長、鄉(鎮、市)長之年資,於中華民國八十七年十月二十日臺灣省鄉鎮縣轄市長成績考核辦法廢止以前任職,繳有年終考成列乙等或相當乙等以上證明文件,或於八十七年十月二十一日同辦法廢止以後任職,繳有其服務機關出具未受懲戒之證明文件者。

八、曾任公立專科以上學校教師、公立社會教育機構專業人員及公立學術研究機構研究人員之年資,繳有原服務學校、機關(構)出具之年資加薪證明者。

九、曾任本法第十七條第三項之公務年資,繳有原服務機關(構)、學校出具服務成績優良證明書者。服務證明書格式,由銓敘部定之。