制造 噪音或深夜 喧哗 妨害 公众 安宁 者

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條文內容

第 72 條

有左列各款行為之一者，處新臺幣六千元以下罰鍰：

一、於公共場所或公眾得出入之場所，酗酒滋事、謾罵喧鬧，不聽禁止者。

二、無正當理由，擅吹警笛或擅發其他警號者。

三、製造噪音或深夜喧嘩，妨害公眾安寧者。

• 大法官解釋（舊制）

提議內容或建議事項

提議：修正社會秩序維護法第72條第3款，警方至受害住戶訪視，若確實發生防礙居住安寧情事，一週內經2次勸說製造聲響住戶仍未改善，可直接開罰，原由，警方可視為第二舉證人

現行社會秩序維護法第72條第3款規定製造噪音或深夜喧嘩、妨害公眾安寧者，處6,000 元以下罰鍰，得連續開罰。問題是什麼叫做「公眾」安寧呢？顧名思義，如果只影響到1個人，那就不會是所謂的「公眾」，因此，有部分警察機關在解釋「公眾安寧」的時候，引用刑法上規範公然侮辱罪、公然賭博罪中「公然」必須是3人以上在場的觀念，而告訴民眾必須要有「3戶」以上檢舉，他們才能按照社會秩序維護法處罰，或依員警說法需要該建築物住戶2人以上檢舉才可開罰！

實際狀況，比如樓上腳步聲，受影響最大一定是樓下，現今社會狀況，沒影響到他，誰要出來找事作，變成受影響的住戶孤立無援，警方也無法幫忙。

利益與影響

現行社會秩序維護法第72條第3款規定製造噪音或深夜喧嘩、妨害公眾安寧者，處6,000 元以下罰鍰，得連續開罰。問題是什麼叫做「公眾」安寧呢？顧名思義，如果只影響到1個人，那就不會是所謂的「公眾」，因此，有部分警察機關在解釋「公眾安寧」的時候，引用刑法上規範公然侮辱罪、公然賭博罪中「公然」必須是3人以上在場的觀念，而告訴民眾必須要有「3戶」以上檢舉，他們才能按照社會秩序維護法處罰，或依員警說法需要該建築物住戶2人以上檢舉才可開罰！

實際狀況，比如樓上腳步聲，受影響最大一定是樓下，現今社會狀況，沒影響到他，誰要出來找事作，變成受影響的住戶孤立無援，警方也無計可施。

若引用《公寓大廈管理條例》第16條規定，住戶不得發生喧囂、振動及其他與此相類似行為，至於判斷是否構成喧囂、振動的標準，僅參考《噪音管制法》與《噪音管制標準》規定，若噪音雖未達管制標準，但超過一般人社會生活所能容忍者，亦可屬之。但是，腳步聲這類低頻近鄰噪音，連環保局都回覆錄不到，但是穿心震，可是極大影響受害住戶的居住品質及身心狀況。

最後，待受影響住戶身心出狀況，再依民法提出精神傷害，期間需要（舉證-環保局錄不到，自己就錄得到？），耗時不一定有效，且還沒走到這步，受害住戶已瘋了。

利益及影響- 可以即時協助受害住戶，避免事情惡化，居住自由不是建立影響他人之下，施行較困難地方，應予修正。

恩典法律事務所 沈俊豪律師

       遇到鄰居深夜打麻將、唱歌或是大聲喧嘩，擾人清夢，一般人會如何處理？向環保局檢舉、找管委會跟鄰居溝通、到法院打民事訴訟還是報警處理？相信大多數人的第一個反應就是報警處理。

       然而，最近收到網友提問，說報警後警方到場卻告知報警者說要有「3戶」以上向警方檢舉，否則警方無法處罰，讓他大呼不可思議，特別來詢問警方的說法是否正確。

       警察機關處理噪音擾鄰案件的法源，主要是依據社會秩序維護法第72條第3款規定製造噪音或深夜喧嘩、妨害公眾安寧者，處6,000 元以下罰鍰，問題是什麼叫做「公眾」安寧呢？顧名思義，如果只影響到1個人，那就不會是所謂的「公眾」，因此，有部分警察機關在解釋「公眾安寧」的時候，引用刑法上規範公然侮辱罪、公然賭博罪中「公然」必須是3人以上在場的觀念，而告訴民眾必須要有「3戶」以上檢舉，他們才能按照社會秩序維護法處罰，但其實社會秩序維護法並沒有如此規定。

       實務上，法院對於這個法條要件已有不同解釋，認為「2人以上之特定少數人，只要其生活安寧確有受妨害之具體事證」也屬於妨害公眾安寧，就可以用這條裁罰。  

       所以下次檢舉鄰居噪音，如果還遇到警方提出「3戶說」，請放心地向警察說，這個說法過時了，這邊至少有2人被驚擾，請依社會秩序維護法規定處理。

參考案例：

臺灣基隆地方法院103年秩聲字第7號刑事裁定

臺灣新北地方法院三重簡易庭105年度重秩聲字第1號刑事裁定

※重要提醒：

本文係依據當時有效之法律及相關實務見解做成，法律可能增刪修減，實務見解亦有可能改變或不再適用，且各案事實存有差異，故本文僅供參考，不得作為解釋之依據；如個人有法律問題，建議仍應依據各案具體事實，向專業律師諮詢。

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不具持續性噪音

常見的不具持續性噪音種類：

• 動物叫聲
• 鄰居早晚鋼琴聲（或音樂）
• 夜市（市場）噪音
• 非營業場所鐵捲門、抽油煙機、洗衣機等噪音

申辦FAQ：

• 問題：有人飼養為數眾多之狗隻，每到夜晚群狗吠叫不絕，長期以來均無法安心入睡。

  回答：

  • 狗吠叫製造噪音，係屬不具持續性或不易量測之聲音，依噪音管制法第四條「製造不具持續性或不易量測而足以妨害他人生活安寧之聲音，由警察機關依有關法令處理之」。
  • 本案依違反社會秩序維護法案件處理辦法第11條「本法第72條第3款所稱噪音，係指噪音管制法令規定之管制標準以外，不具持續性或不易量測而足以妨害他人生活安寧之聲音。」之規定；應由警察機關依社會秩序維護法第72條第1項第3款「製造噪音或深夜喧嘩，妨害公眾安寧者」之規定處新台幣6千元以下罰鍰。

• 問題：本大樓附近住戶常在晚上及早上練鋼琴或播放音樂,請問一般的法律規定，在怎樣的時間進行這樣的活動才算是合理呢?

  回答：

  • 有關台端所提樓上鄰居清晨或深夜練鋼琴或播放音樂乙節，係屬不具連續性或不易量測之噪音，依現行「噪音管制法」第四條規定，製造不具連續性或不易量測而足以妨害他人生活安寧之聲音，由警察機關依有關法令處理之。另依「違反社會秩序維護法案件處理辦法」第11條「本法第72條第3款所稱之噪音，係指噪音管制法令規定之管制標準以外，不具連續性或不易量測而足以妨害他人生活安寧之聲音」之規定，應由警察機關依違反社會秩序維護法案件處理辦法第72條第3款「製造噪音或深夜喧嘩，妨害公眾安寧者。」之規定查處新台幣6千元以下罰鍰，故台端所述之情事可逕洽警察機關處理之。
  • 此外，依據公寓大廈管理條例第16條第1項「住戶不得任意棄置垃圾、排放各種污染物、惡臭物質或發生喧囂、振動及其他與此相類之行為。」規定，若有上述之情事發生時，亦可依公寓大廈管理條例第26條規定，訂定相關規約，並向當地主管機關報備者，得請直轄市、縣(市)主管機關，依該條例第47條第2款處新台幣3千元以上1萬5千元以下罰鍰，並得令其限期改善或履行義務、職務；屆期不改善或不履行者，得連續處罰。
  • 依據噪音管制法第7條規定，噪音管制區內之下列場所、工程及設施，所發出之聲音不得超過噪音管制標準：一、工廠（場）。二、娛樂場所。三、營業場所。四、營建工程。五、擴音設施。六、其他經主管機關公告之場所、工程及設施。」鄰居清晨或深夜練鋼琴之或播放音樂噪音非屬噪音管制法所管，然其行為可能觸及違反社會秩序維護法，警察可依其行為逕行處置，不須進行噪音量測， 台端可逕洽當地警察機關處理。亦或可依公寓大廈管理條例所規範之事項，向直轄市、縣市政府工務單位檢舉。

• 問題：請問夜市（市場）噪音嚴重影響生活品質，請問有法可管嗎?

  回答：

  • 夜市（市場）噪音影響環境安寧乙節，依噪音管制法第4條規定，係屬不具連續性或不易量測而足以妨礙他人生活安寧之聲音，應由警察機關依有關法令處理之。
  • 依違反社會秩序維護法案件處理辦法第11條「本法第72條第3款所稱噪音，係指噪音管制法令規定之管制標準以外，不具持續性或不易量測而足以妨害他人生活安寧之聲音。」警察機關不需量測噪音，即可依社會秩序維護法第72條第1項第3款「製造噪音或深夜喧嘩，妨害公眾安寧者」之規定，處新台幣6仟元以下之罰款。台端所提夜市（市場）噪音，如屬不具持續性或不易量測者，可逕洽警察機關依上述相關規定查處。
  • 另依噪音管制法第7條規定，噪音管制之對象，包含工廠（場）、娛樂場所、營業場所、營建工程、擴音設施及其他經主管機關公告之場所、工程及設施，上述音源所發出之聲音不得超過噪音管制標準。噪音管制法第15條規定，營業場所或擴音設施超過噪音管制標準，經當地主管機關限期改善仍未符合者，處新台幣3千元以上3萬元以下罰鍰，並再限期改善，逾期仍未符合噪音管制標準者，得按日連續處罰或令其停工、停業或停止使用，至符合噪音管制標準時為止。

• 問題：鄰居之鐵捲門、抽油煙機、洗衣機等聲音很吵，請問有辦法幫我們解決噪音污染嗎?

  回答：

  • 依噪音管制法第4條「製造不具持續性或不易量測而足以妨害他人生活安寧之聲音者，由警察機關依有關法令處理之」之規定，由警察機關處理。
  • 依違反社會秩序維護法案件處理辦法第11條「本法第72條第3款所稱噪音，係指噪音管制法令規定之管制標準以外，不具持續性或不易量測而足以妨害他人生活安寧之聲音。」之規定；應由警察機關依社會秩序維護法第72條第1項第3款「製造噪音或深夜喧嘩，妨害公眾安寧者」之規定處新台幣6千元以下罰鍰。