台灣電力的主要來源是有哪幾種？

台灣在2016年啟動了變革式的「能源轉型」政策，計畫將台灣的電力系統能夠在2025年之前調整成再生能源發電20%、燃煤發電30%、燃氣發電50%的電力結構。這並不是一件簡單的事情，除了需要因應再生能源間歇發電的特性，進而去增強輸配電網的基礎設施佈置，公營電力公司的經營策略也需要因應轉型而做出大幅度的組織調整。

2017年《電業法》做了一次大幅度的修正，開放了台電以外的售電資格，陽光伏特家也有幸成為第一家取得售電執照的再生能源售電業。這一次的轉變被稱之為「電業自由化」，未來除了再生能源以外的電力交易也會逐步開放，並且開啟其他電力市場的服務，讓台灣的電力使用更加的彈性、多元。

但同時，台灣最主要的電力來源—火力發電造成的空氣汙染，也讓地方「減煤」聲勢日漸高漲，深受霧霾所苦的台中、高雄市都在今年要求火力電廠減少生煤使用量，台灣發電量預估將再度減少上億度。不過如果不要核電、又不要燃煤，台灣的電力該從哪裡來？

經濟部規劃的電力版圖，從2017年到2025年，除了靠增加天然氣取代燃煤發電，另外要填補最多的電力來源，就是再生能源。再生能源在台灣的發電占比目前只有5.1%（台電2016年數據），卻要在2025年之前提升到20%，增加近15個百分點，僅次於天然氣20%的增幅。

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而要促成這樣的增長，在各樣再生能源中，卻不是運用像是水力、沼氣這樣的發電大宗，反倒找了一個發電比例「吊車尾」的太陽能，計畫要在5年內成長2,000萬瓩的太陽光電裝置容量【註1】，比其他再生能源（包括離岸風電、地熱、沼氣）要成長的目標加起來還多。這樣具野心的目標，可行嗎？

台灣的太陽光電裝置，可以分為「屋頂型」和「地面型」兩種，經濟部也因此訂下不同的裝置容量目標：

• 屋頂型：（2017年）131.87萬瓩 → （2020年）300萬瓩
• 地面型：（2017年）6.97萬瓩 →（2025年）1,700萬瓩

「地面型」太陽能要成長的幅度很大，不過台灣地狹人稠，地面能發展的空間終究有限，在地面上「種電」產生的問題也不少。《蘋果日報》曾經報導，中南部農業區有許多光電業者向農民承租農地、在農地上蓋太陽能發電設施，卻無營農事實，變相地掠奪農地，農委會從2013年至2016年間，就廢止了81座違規光電棚。今年12月，桃園埤塘更被發現池水被抽乾，進行太陽能光電立柱施工。

土地糾紛難解，政府則開始把腦筋動到一般住家的屋頂上，目標在3年內，讓全台灣的屋頂，多出300萬瓩的裝置容量。

為了鼓勵更多民眾參與屋頂「種綠電」，經濟部11月公布，將朝「民眾零出資、政府零補助」的方向執行綠能屋頂計畫：地方政府扮演像是「屋頂仲介」的角色，不補助民眾自設太陽能板，而是遴選出合適的光電業者，由業者出資幫民眾免費在自家屋頂裝設太陽能板。太陽能板發電所賺的錢，光電業者可依照躉購費率【註2】賣給台電，再給民眾其中的10%當作「出租費」，3%則給地方政府當作「仲介費」。

而使用頂樓屋頂可能會遇到的違建問題，能源局也預計明年初完成修法來解圍，讓「不影響公共安全」的違章建築上，得以架設太陽能板。

不過這樣的發電量，夠用嗎？

屋頂當「綠電發電廠」，台南一年可供應全市四成民生用電

目前全台灣太陽光電發電效能最好的縣市，主要集中在中、南部，像是雲林縣、台中市、台南市、高雄市與屏東縣。

而全台灣日照時數最高的屏東縣，和日照時數最少的基隆市，同樣的太陽光電裝置，每個月估計可發電量可以差到快8個人的用電量：

台南市日照時數長，從2011年開始推動「陽光電城」，鼓勵社區住宅、農舍、工廠等屋頂上裝設太陽能板，而全台灣規模最大的太陽光電示範社區「人間清境」，就位在台南安南區。至今有快一半的住戶已經在自家屋頂裝太陽能板「種綠電」（130戶中已有58戶）。

人間清境的住戶李英碩表示，他家屋頂上裝了9瓩的太陽能板，夏天日照時數長，一個月能發電1800度，即使是日照時數比較少的冬天，一個月的發電量（1080度）也遠遠超過他們家一個月的用電量（250度）。

除了能自己用電自己發，李英碩還說，他家頂樓屋頂產生的電力還能賺錢，他依照2014年躉購費率（每度7.16元），將屋頂綠電全數賣給台電，一個月可以賺入1萬元左右。

一個社區住戶能靠屋頂型太陽能板自給自足，那如果台南所有的屋頂都裝設太陽能板，能夠發多少電呢？有可能滿足全台南的民生用電嗎？

根據台南市地政局提供的資料，台南累計至2016年，共計有60萬棟的私有建物。以一棟建築物的屋頂面積（約12坪）來計算，全台南能釋出720萬坪的屋頂面積。不過，因為鄰近的高樓、樹木或是煙囪，可能會遮蔽太陽能面板，而造成能源損失，只能取建築面積的50%（也就是360萬坪）進行推估。

如果全台南市的屋頂都裝上太陽能板，共計能釋出120萬瓩的裝置容量，可以用來吸收太陽光發電。而實際的發電量，根據台電2016年統計各縣市太陽光電發電功率（台南每瓩平均一年可發1,165度電）計算，一年可以產出14億度電，約可供應台南市40%的民生用電，也就是彌補台南市總用電量的5%（2016年，台電售予台南市家庭用電為36億80,020,623度，總用電量為264億472,702,431度）。

綠屋頂計畫，究竟能彌補全台多少電力缺口？

除了台南市，如果全台灣的太陽能裝置容量可以成長到300萬瓩，放到全台灣的發電比例來看，又能填補多少電力缺口呢？

依照台電公告，2016年全台太陽能裝置容量每瓩一年平均發電1,150度，300萬瓩粗估一年可發34億5千萬度。這樣的發電量，雖然無法頂上關掉三座核電廠會少掉的300億度電（台電2016年資料），但也能關掉一台核電機組（2016年核能二廠二號機的發電量，為24億1千5百萬左右度電）。

而依照燃煤發電廠所發電力（如下所示），屋頂型太陽能板要取代傳統能源顯然無法一步到位，不過，太陽光電只是再生能源的其中一環，仍有其他再生能源同時在發展，如裝置容量要成長6倍的地面型太陽光電（1,700萬瓩）、離岸風力發電（300萬瓩）、地熱發電（20萬瓩）、沼氣發電（2.02萬瓩）等等，以及排碳係數比燃煤發電少一半的天然氣（889.6萬瓩）將會大舉出動。

今（2022）年3月3日全台發生大停電，台電公司宣稱，興達電廠開關廠爆炸當時的供電備轉容量率高達24.61％（註1），而停電的主因則是位於台南的龍崎超高壓變電所輸配線路故障，並非缺電所致。不過經濟部事後向行政院提交的《303停電事故檢討報告》中，卻明白指出在龍崎超高壓變電所故障後，中部及北部電網立即與南部電網切離，隨後因中、北部自身供電不足，最終才會導致全台大規模停電。

缺乏能源的台灣，電力從哪裡來？

充足且穩定的電力供給關係到整個國家的經濟發展命脈，各國政府無不因此竭盡心力地確保各式能源的取得無虞。如果我們檢視世界各國採取的發電方式，可以發現即使各國來自潔淨能源（泛指再生能源與核能）的電力占比，相較於上一個世紀已明顯提升。但是對全球絕大多數的國家而言，會衍生碳排的化石燃料仍是當前的發電主力。

對於化石燃料蘊藏量豐富的國家而言，能源取得並不是難事，除了自給自足，更有餘量可供出口；至於天然資源不足的國家，除了全力開發僅有的少量自主性能源，不足的部分只能依賴進口能源補齊。台灣屬於缺乏天然資源的國家，因此在電力布局上，除了滿足基本的用電需求，更必須優先評估各類能源取得的難易程度，以及儲存足夠能源量的可行性。

台灣能源供給高度依賴進口，根據經濟部能源局的統計資料，去（2021）年的能源進口量占了總供給量的98％，而能源總供給量的45％則用於公用發電及汽電共生（cogeneration）（註2），其中又以煤炭及天然氣發電占了最大部分，兩者合計超過八成。由此可知，目前台灣的發電方式仍以燃煤及燃氣（天然氣）為大宗，因此「能源取得是否順利」、「備用存量是否充足」這兩大問題，不僅攸關能源安全，更足以左右電力的供給。

在台灣，因用量大小、儲存腹地、儲存方式等不同考量，各類進口能源的安全存量不盡相同，其中石油為150天、煤炭為36天，天然氣則因季節差異為7～10天。如果未來發電方式想要邁向增氣減煤的道路，那麼現行的安全存量也就需要再進行調整。

火力發電居高不下？台灣電力供給的改變

隨著永續發展的聲浪四起，台灣的電力供給是否能夠從化石燃料邁向潔淨能源？讓我們先從過去的供電方式看起。依據經濟部能源局的資料，台灣過去十年的電力供給均以火力發電為主，核能發電及再生能源發電為輔，另搭配略高於1％的抽蓄水力發電，年發電量在此期間從2012年的2504億度增加至去年的2909億度，上升幅度高達16.2％（圖一）。

從能源類別來看，火力發電量在2012、2013年略低於2000億度，占比約為78％；之後便逐年增加，2017年甚至較2016年大幅增加157億度；到了去年，火力發電量已經突破2400億度，創下歷史新高，占比已超過83％（圖二）。

值得留意的是，火力發電占比曾於2017年創下85.9％的最高值，主因是當年度部分核電機組的提前除役及政治因素干擾，使得核能發電量與前一年相比驟減了93億度，因此才會增加火力發電量以滿足需求。

從同一期間的核能發電量變化情形則可以看出，核電在2014年（含）之前的發電量可達400億度以上。但是從2015年開始，因為核一廠兩部機組相繼提前停止運轉，發電量逐漸下降，2017年發電量更僅剩224億度（圖三）。在前述干擾因素排除後，核二廠二號機於2018年6月重啟，年發電量逐步回升至300億度以上。

然而，核能發電量又於去年再度下滑，占比從前一年的11.2％大幅下跌至9.6％，主因則是核二廠一號機在去年7月1日提前停止運轉並進入除役階段。

而再生能源的發電量在過去十年間的成長超過六成，在2012～ 2021年間，從107億度增加到174億度（圖四）。台灣的各式再生能源中包含慣常式水力（註3）、地熱、太陽光電、風力、生質能、廢棄物能共六項，主要的發電量成長，則是貢獻自目前仍處於全力發展階段的太陽光電與風力發電。

其中太陽光電發電量更在去年一舉超越慣常式水力發電，在2016年創下的最高發電量（66億度），達到79億度。只不過因為台灣的總用電量持續上升，再生能源的發電量在去年整體發電量的占比僅達6％。

從發電量的變化趨勢來看，2015～2021年期間，火力發電量占比都在八成以上。未來幾年，若再生能源發展未獲得爆發式的突破，在僅存的三部核電機組陸續除役後，火力發電占比持續攀升的情況恐怕難以避免。

台灣現在的電力供給情況

經濟部能源局最新的資料顯示，今年1～ 3月全台總發電量為653億度，與去年同期相比增加了10億度。其中燃煤、燃氣、燃油的發電量分別占了40.8％、40.1％、1.9％，而核能、再生能源、抽蓄式水力發電的發電量占比分別為8.4％、7.7％、1.1％。

此外，根據台電公司官網資料，全台尖峰用電量在去年7月27日刷新前一年的歷史新高，達到3884萬千瓦（kW），到了當日尖峰時段時，為應付突發狀況的備轉容量為395萬千瓦，不過供電燈號還是綠燈，代表備轉容量率大於10％，供電仍充裕。

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