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金管會防堵高齡剝削/五類金融商品賣銀髮族 要管

防堵高齡金融剝削,金管會出招了。記者戴瑞瑤/攝影防堵高齡金融剝削,金管會出招了。記者戴瑞瑤/攝影

防堵高齡金融剝削,金管會出招了。銀行公會通過「銀行業公平對待高齡客戶自律規範」,其中針對銀行銷售長天期、低流動性、有提前終止契約罰則、新種、及高複雜性等五大類金融投資商品給65歲以上的銀髮族時,必須在銷售端做全面控管評估機制。

銀行公會認為,金融商品風險不應因申購客群不同而有差別,應透過銷售端控管該投資商品是否適合銀髮族,採「適合度」及「行銷流程」兩項為主,各銀行內部也需建立妥適評估機制。

銀行主管坦言,有些結構型債券是到期才還本,提前解約會有損失,或是長達20年期的保單,這些可能都不適合賣給銀髮族。

銷售前須評估檢視、銷售後也須監控查核。據該自律規範,一旦65歲以上老人申購、或轉換高風險商品交易服務時,各銀行應錄音保留作業軌跡至少五年紀錄,也須做後續交易監控和查核。

所謂「高齡客戶」,金管會擬以「老人福利法」第二條的規定,指年滿65歲以上者。金管會去年曾調查,65歲以上高齡者買投資型保單、高收益債、及衍生性和結構型商品這三大類較高風險的金融商品,竟占整體高齡者約3兆元理財資產的22%,引金管會關注並介入金檢。

為保障高齡客戶權益,金管會發函銀行公會,要求公會參考英國金融行為監理總署「公平對待弱勢客戶指引」及金管會提出強化監理措施建議,研議銀行業公平對待高齡客戶的自律規範。

公會日前理監事會通過該自律規範,會中也建議,須給各銀行六個月調整緩衝期,換言之,該自律規範最快將在今年第3季上路。

該自律規範最關鍵的是,銀行賣投資型金融商品給銀髮族時,需做到三大項適合度評估作業,一是認識客戶(KYC)、二是認識商品作業(KYP),三是行銷程序和作業。

KYC評估項目,包括應了解老人退休後收入來源及投資目的,流動性資金需求及對財務影響,教育和金融商品及風險認識程度及銀行對此客戶健康狀況的了解和評估,藉此辨識相關風險。

KYP是商品適合度分析,透過對老人風險特性、風險等級,考量影響性較高的因子,如長天期、低流動性、有提前終止契約罰則、新種或高複雜性等不易理解商品內容與架構、高風險等,需評估是否適合老人投資並應充分揭露商品風險特性。

第三則是行銷程序和作業,各銀行須建立評估機制,對銀髮族評估風險屬性、商品風險等級、也須考量KYC、KYP結果、該高齡客戶弱點與財務特性、及擬推介金融商品的風險等。

金管會 銀髮族

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金管會推動證券期貨業對高齡客戶強化保護措施

2022-04-08

依據國發會推估,我國將在民國114年邁入「超高齡社會」,屆時65歲以上人口比例將超過20%。金融監督管理委員會(下稱金管會)為督導國內證券期貨業更加重視高齡客戶的金融消費權益保護工作,爰請中華民國證券商業同業公會、中華民國證券投資信託暨顧問商業同業公會及中華民國期貨業商業同業公會(下稱證券期貨業公會)分別訂定「證券商向高齡客戶提供金融服務自律規範」、「證券投資信託事業證券投資顧問事業辦理高齡金融消費者金融商品或服務適合度評估準則」及「期貨服務事業辦理高齡客戶金融商品或服務適合度評估準則」,及修正「期貨商開戶徵信作業管理及提供高齡客戶金融服務自律規則」(以下統稱自律規範),並納入證券期貨業內部控制制度,以強化證券期貨業對高齡客戶金融消費權益之保護機制。
證券期貨業公會所研擬之自律規範,業經金管會同意備查。自律規範所適用之高齡客戶,為現行老人福利法第2條規定之對象,即65歲以上之自然人。未來證券期貨業依據自律規範,對於高齡客戶所應採取之強化保護措施包括:(1)KYC作業應就高齡客戶設計符合其風險特性之風險屬性評估機制;(2)KYP作業應針對高齡客戶適當考量影響性較高之因子,充分反映其風險等級及標示特性;(3)對高齡客戶辦理適合度評估時,應妥適評估說明擬推介商品之適合性及推介理由,以確認所行銷商品確實適合高齡客戶;(4)向高齡客戶提供金融服務,應強化行銷與契約文件可閱讀性;(5)對高齡客戶之特殊行為,宜採關懷提問因應措施;(6)應有銷售高齡客戶高風險商品之交易檢視或確認機制、高齡客戶交易監控及加強查核機制等。
考量自律規範發布後,證券期貨業內部規章及資訊系統仍須配合調整之時程,爰金管會給予6個月緩衝期,明定自律規範自111年10月1日起施行。另金管會亦已請證券期貨業公會確實輔導所屬會員訂定內部作業規定及強化從業人員教育訓練,並適時辦理說明會,俾利落實執行。
金管會將持續督促證券期貨業落實公平待客原則,從金融消費者之權益出發,推動證券期貨業公平合理對待高齡客戶,提升客戶對證券期貨業之信賴,創造雙贏。

附件:
一、    中華民國證券商業同業公會「證券商向高齡客戶提供金融服務自律規範」
二、    中華民國證券投資信託暨顧問商業同業公會「證券投資信託事業證券投資顧問事業辦理高齡金融消費者金融商品或服務適合度評估準則」
三、    中華民國期貨業商業同業公會「期貨商開戶徵信作業管理及提供高齡客戶金融服務自律規則」
四、    中華民國期貨業商業同業公會「期貨服務事業辦理高齡客戶金融商品或服務適合度評估準則」

聯絡單位:證券期貨局證券商管理組 
聯絡電話:(02)2774-7286 
如有任何疑問,請來信:本會民意信箱

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  • 更新日期: 2022-04-08