十二年國教八大領域

十二年國教議題融入

作者： 林佳慧老師

素養 綜合活動

隨著時代變遷，資訊快速流動，社會衍生的議題與日俱增，議題多來自於生活事件或社會現象，具時代性、脈絡性、變動性、討論性與跨領域等特性。

一、背景與理念

隨著時代變遷，資訊快速流動，社會衍生的議題與日俱增，議題多來自於生活事件或社會現象，具時代性、脈絡性、變動性、討論性與跨領域等特性。這次課程改革的議題融入方面，不同於九年一貫時期七項重大議題獨立設置議題課綱，期冀議題課程的實施。然而現場教師對議題實施的專業知能不足，或是對議題的重要性體認不足、欠缺參考教材或資源、領域教學節數有限，議題融入容易流於蜻蜓點水的現象，衍生教育理念與實際執行兩者產生落差的現象，故於十二年國民基本教育(簡稱十二年國教)課程發展建議書明確詳載：「國民中小學之重大議題與新興議題應整合於領域內實施，並將議題的學習重點和課程內容納入教科書的編輯與審查機制，以確保課程的落實，不再設置『重大議題』的課程綱要。」(國家教育研究院，2014：33)。意即實施十二年國教不再把議題單獨設科，議題內容需適切融入各領域／科目課程綱要，以真正落實課程與教學。

《十二年國教課程綱要總綱》於「實施要點」明列八大領域課程設計應適切融入十九項議題：性別平等、人權、環境、海洋、品德、生命、法治、科技、資訊、能源、安全、防災、家庭教育、生涯規畫、多元文化、閱讀素養、戶外教育、國際教育、原住民族教育等議題，學校與教師可透過正式、非正式或潛在課程實施議題教育，以培養學生批判思考及解決問題的能力，提升面對議題的責任感與行動力，實踐「尊重多元、同理關懷、公平正義、永續發展」等核心價值。

二、議題融入的選擇與作法

在教學現場，議題的題材應如何選擇與蒐集呢？教師可將日常生活常遇到的議題、在社會正在發生的重要議題，適切的放入領域教學活動設計中，或是運用人物、歷史、習俗、文化、節慶，以隨機、點綴的方式放入教材。而在議題融入課程的作法上，教師宜掌握「學習重點」與議題「學習主題和實質內涵」兩者間的核心概念或共同主題，以學生經驗與生活情境作為課程設計的出發點，擬定學習目標，運用多元教學方法，例如：正反合比較法或角色扮演法，進而發展適切的課程內容，以落實體驗、省思、實踐與創新的理念。

議題融入教學促成領域知識內容與真實生活或跨領域之間做連結，有助於啟迪學習者的好奇心與求知欲，探究議題形成的背後原因與可能的解決之道，批判社會現象的不公不義之處，把所學到的知識融會貫通擬定出解決方案，應用於真實生活的情境，採取行動來消弭岐視、偏見與不平等，打造永續發展的社會環境，創造一個平等的世界。

以環境教育議題融入綜合活動領域為例，從永續發展的關懷觀點可知，因為世界人口數量增加，造成糧食供給與營養等議題產生，教師在進行戶外活動單元時，可擇取環境教育議題實質內涵「環J4了解永續發展的意義(環境、社會與經濟的均衡發展)與原則」，融入綜合活動領域第四學習階段之學習內容「童Da-IV-2人類與生活環境互動關係的理解，及永續發展策略的實踐與省思」，教師可藉由糧食危機任務設計，或是世界人口增加、糧食供給與營養等面向做為問題情境探討，引導學生理解與分析飲食行為與環境永續間的關聯性，擬定飲食消費的行動，建立愛物惜福的態度，促進環境之永續發展。亦可將「環J4」融入「家Ab-IV-2飲食的製備與創意運用」，從學生們普遍喜歡的「蛋糕」實作，希冀學生藉由環境倫理實踐的任務解決的創新思考、美感創作與飲食製備等歷程，展現「2d-IV-1運用創新能力，規畫合宜的活動，豐富個人及家庭生活」的學習表現，達成「綜-J-B3運用創新的能力豐富生活，於個人及家庭生活環境中展現美感，提升生活品質」的核心素養，同時達成對環境永續的關注與關懷做為課程設計的參考，使學生學習獲得完整理解(附件)。

三、結語

議題融入的範圍可大可小，教師可觀機逗教，視教學當時社會上所發生的事件、與所任教單元相關或學校當週的主題課程適切把議題融入教學。課程設計上可運用多元教學策略，連結綜合活動領域學習重點與議題實質內涵擬定課程目標，發展適切適齡的教學活動或學習任務，以引導學生達成課程目標。

有關議題融入的具體作法可參考各領域課程手冊與「議題融入說明手冊」。

資料來源

1. 教育部(2014)。十二年國民基本教育課程綱要總綱。

2. 國家教育研究院(2018)。十二年國民基本教育課程綱要國民中小學暨普通型高級中等議題融入說明手冊。

【附件】素養導向議題融入教學示例

限制級

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108新課綱將在明年9月新學期上路，圖為高中生在教室認真上課聽講。（記者蔡亞樺攝）

2018/06/03 06:00

排課困難、師資與設備不足、升學壓力不減

〔記者蔡亞樺、林曉雲、蔡淑媛、黃旭磊／綜合報導〕近期教育改革最大浪潮的一○八新課綱，將於明年九月實施，影響涵蓋小學、國中到高中的新生，多達七、八十萬人，首當其衝的高中職、國中已浮現三大問題，包括師資與設備不足、難以排課、大學未明定招生規則，著實讓校方頭痛；校方憂心改革不成，也沒減輕升學壓力。

涵蓋小學到高中新生 影響近80萬人

現行課綱稱之為九年一貫課綱，國小、國中課程綱要採一貫設計，高中職另有課綱，教育目的在培養學生的「能力」，著重習得知識與技術。一○八新課綱涵蓋國小、國中、高中，也稱為十二年國教，重視素養導向教學，強調跨域選修、自主學習。

新課綱在國中階段，新設六節的「彈性學習課程」，高中則降低必修、提高選修，校方得開設班級數的一‧二至一‧五倍選修課，增加彈性學習時數。另國民基本教育課程從七大領域變為八大領域（語文、數學、自然、社會、藝文、綜合、科技、健體），科技領域從自然領域獨立出來。

今年九月試行 但師資不足、設備未到位

新課綱「箭在弦上」，今年九月開學先試行，但不少學校都發現，想開設一‧二至一‧五倍選修課，全卡在師資不足與設備未到位。

不具名國中校長指出，科技課一定要開，但部分科目老師上課節數因少子化影響，無法達到規定時數，加上師資員額管控，學校不能再聘新師，這些老師在科技領域並不專精，排課實在傷腦筋。

推新課綱 教部設122所前導學校試行

教育部國教署長邱乾國表示，為推動新課綱，國教署成立六十三所普通型高中、五十九所技術型及綜合型高中前導學校試行新課綱，再藉由研習、工作坊、說明會等多元形式進行經驗分享，所遇問題及建議，教育部將完善相關配套措施，協助新課綱課程規劃。

前導學校有補助 其他學校像瞎子摸象

北市南港高工校長劉美慧說，目前最大困擾是開設課程所需經費，教育部明年才補助，非常羨慕有教育部補助的前導學校，現在許多學校等同瞎子摸象，不知道怎麼做才對。

北市私立延平中學教務主任張漢鏞點出問題，新課綱的必修與選修節數大幅度調整，目前高中有九大領域（多了全民國防教育）、廿一科，但教育部規定每學期只能開設十二門課，導致部分老師無課可上。

多了彈性課程 導師不諱言恐變自習課

張指出，新課綱多了「彈性課程」新規定，得排十二至十八節課，讓學生自主規劃課程，說穿了就是自習課。有國中導師也不諱言，新課綱規定國中六節彈性課程，學生最後通通當成自習課。張漢鏞直言，目前大專院校尚在觀望，沒人願意開誠布公說明招生條件，他憂心：「三年後所有問題都將爆發出來。」

高中憂心 3年後所有問題將爆發出來

台北市教育局至今投入近八億元奧援學校，教育局專委陳素慧直言，新課綱的改變最大在於選修課增加，管理、學生點名等機制都要與時俱進，明、後兩年會是磨合期過渡階段。

台中市教育局長彭富源表示，有成立課程教學科，專責解決新課綱各項事務，鼓勵教師以「社群」方式做跨科目、領域課程研發，也提供一千萬元給試辦六十所學校，補助四百萬給學校做選課、跑班系統。

高雄市教育局長范巽綠表示，從民國一○三年起逐步鼓勵學校教師組織教學社群、共同備課，透過翻轉教學方式營造學習氛圍。

新、舊課綱對照表

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